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軟件企業(yè)認證
關(guān)于《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)認定管理試行辦法》的通知
日期：2013-10-08 字號：大 中 小
發(fā)改高技[2012]2413號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、商務(wù)廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號)，規(guī)范國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)認定工作，特制定《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)認定管理試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，做好有關(guān)工作。
特此通知。
附件：國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)認定管理試行辦法
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財政部
商務(wù)部
稅務(wù)總局
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號)及《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅[2012]27號)的規(guī)定，為合理確定國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)(以下簡稱“規(guī)劃布局企業(yè)”)，特制定本辦法。
第二條 國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局(以下簡稱“認定主管部門”)負責(zé)規(guī)劃布局企業(yè)認定工作。
第三條 規(guī)劃布局企業(yè)每兩年認定一次，認定資格有效期為兩年。
第二章 申報條件
第四條 規(guī)劃布局企業(yè)須同時符合財稅[2012]27號文件和本辦法規(guī)定的條件。
第五條 規(guī)劃布局企業(yè)須符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等國家規(guī)劃部署，在全國軟件和集成電路行業(yè)中具有相對比較優(yōu)勢。
第六條 符合下列條件之一的軟件企業(yè)可進行申報
(一)年度軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))收入總額超過(含)1.5億元人民幣，在認定主管部門發(fā)布的支持領(lǐng)域內(nèi)綜合評分位居申報企業(yè)前五位。
(二)年度軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))收入總額低于1.5億元人民幣，在認定主管部門發(fā)布的支持領(lǐng)域內(nèi)綜合評分位居申報企業(yè)前五位。
(三)年度軟件出口收入總額超過(含)500萬美元，且年度軟件出口收入總額占本企業(yè)年度收入總額比例超過(含)50%。
第七條 符合下列條件之一的集成電路設(shè)計企業(yè)可進行申報
(一)年度集成電路設(shè)計銷售(營業(yè))收入總額超過(含)1.5億元人民幣且當(dāng)年不虧損；
(二)年度集成電路設(shè)計銷售(營業(yè))收入總額低于1.5億元人民幣，在認定主管部門發(fā)布的支持領(lǐng)域內(nèi)綜合評分位居申報企業(yè)前三位。
第八條 認定主管部門可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對本辦法第六、第七條所規(guī)定的申報條件進行必要調(diào)整。
第三章 申報材料
第九條 申報國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)須提交下列材料：
(一)《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)申請書》(可從國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站下載)；
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證以及按照《軟件企業(yè)認定管理辦法》取得的軟件企業(yè)認定證書(以上均為復(fù)印件)；
(三)經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)認定年度(企業(yè)申請享受優(yōu)惠政策的起始年度，下同)前兩個會計年度(實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營年限)財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售(營業(yè))收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售(營業(yè))收入、研究開發(fā)費用、境內(nèi)研究開發(fā)費用等情況表并附研究開發(fā)活動說明材料；
(四)企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工比例的說明；
(五)企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)受理簽章的企業(yè)認定年度前兩年所得稅匯算清繳年度申報表；
(六)按本辦法第六條第三類條件申報的，應(yīng)提供商務(wù)主管部門核發(fā)的軟件出口合同等級證書，以及有效出口合同和結(jié)匯證明等材料；
(七)認定主管部門要求提供的其他材料。
第十條 申報國家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計企業(yè)必須提交下列材料：
(一)《國家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計企業(yè)申請書》(可從國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站下載)；
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證以及按照《集成電路設(shè)計企業(yè)認定管理辦法》取得的集成電路設(shè)計企業(yè)認定證書(以上均為復(fù)印件)；
(三)經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)認定年度前兩個會計年度(實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營年限)財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)以及集成電路設(shè)計銷售(營業(yè))收入、集成電路自主設(shè)計銷售(營業(yè))收入、研究開發(fā)費用、境內(nèi)研究開發(fā)費用等情況表并附研究開發(fā)活動說明材料；
(四)企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工比例的說明；
(五)企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)受理簽章的企業(yè)認定年度前兩年所得稅匯算清繳年度申報表；
(六)認定主管部門要求提供的其他材料。
第四章 認定程序
第十一條 認定主管部門根據(jù)相關(guān)國家規(guī)劃研究確定支持領(lǐng)域和認定工作要求，并在申報年度(企業(yè)提出規(guī)劃布局企業(yè)資格申請的年度，下同)4月底前發(fā)布公告。
第十二條 企業(yè)對照公告、財稅[2012]27號文件和本辦法的要求，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)科提出認定申請。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、稅務(wù)主管部門(以下簡稱“地方主管部門”)統(tǒng)一受理企業(yè)申請，并對企業(yè)申請材料進行匯總、核實，對申報材料不全的企業(yè)，地方主管部門應(yīng)于申報年度7月1日前予以告知，并于申報年度8月底前將本地區(qū)所有申報企業(yè)情況聯(lián)合報送認定主管部門。
第十四條 認定主管部門建立評審專家?guī)?，依?jù)企業(yè)申請材料，隨即抽取專家?guī)靸?nèi)專家，在申報年度9月底前對申報企業(yè)研發(fā)水平、經(jīng)營水平、支撐帶動作用等指標(biāo)進行綜合評比(評價指標(biāo)詳見附表)，組織專家評審符合以下規(guī)定：
(一)對國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和國家規(guī)劃布局內(nèi)集成電路設(shè)計企業(yè)分別組織專家評審，兩個專家組人數(shù)分別為11人以上和7人以上單數(shù)；
(二)專家組由技術(shù)和管理(財務(wù))兩方面專家組成，各占約50%比重，技術(shù)專家應(yīng)具有高級職稱，管理(財務(wù))專家應(yīng)具有高級職稱或從事相關(guān)領(lǐng)域工作15年以上；
(三)與申報企業(yè)有直接利害關(guān)系的人員不得進入專家組；
(四)專家組成員名單應(yīng)嚴(yán)格保密。
第十五條 認定主管部門依據(jù)國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、專家評審意見，按部門職責(zé)進行綜合審查研究后，以總量控制原則擇優(yōu)確定規(guī)劃布局企業(yè)，對符合國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)條件的重點動漫企業(yè)，認定工作商文化部。
第十六條 認定主管部門對獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)核發(fā)證書。
第十七條 獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減稅手續(xù)。
第十八條 獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等事項，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)書面提請地方主管部門報認定主管部門。地方主管部門和企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行政策過程中，發(fā)現(xiàn)獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)不符合申報要求的，應(yīng)報認定主管部門復(fù)核，復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受規(guī)劃布局企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，認定主管部門適時作出保留認定資格、撤銷認定資格等決定。
第十九條 中國軟件行業(yè)協(xié)會、中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會及地方相應(yīng)機構(gòu)(以下簡稱“有關(guān)機構(gòu)”)配合開展政策實施情況評估等工作，并將有關(guān)情況及時報送認定主管部門。
第五章 工作要求
第二十條 地方主管部門不得限制企業(yè)申報
第二十一條 認定主管部門和地方主管部門工作人員不得作為專家參與評審。
第二十二條 認定主管部門、地方主管部門、有關(guān)機構(gòu)工作人員和專家對所承擔(dān)工作負有誠信以及合規(guī)義務(wù)，對申請認定企業(yè)的有關(guān)信息負有保密義務(wù)。
第二十三條 除國家法律法規(guī)規(guī)定的收費項目外，不得因認定工作以手續(xù)費、評審費等名目收取企業(yè)費用。
第六章 罰責(zé)
第二十四條 獲認定的規(guī)劃布局企業(yè)如有下述情況之一的，取消其認定資格，并在4年內(nèi)不再受理其認定申請，未依法納稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。
(一)在申請認定過程中提供虛假信息；
(二)有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為，或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到稅務(wù)機關(guān)處罰；
(三)在安全、質(zhì)量、市場競爭行為、公司管理等方面有重大違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰；
(四)未及時報告使企業(yè)減稅條件發(fā)生變化的更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等情況。
第二十五條 認定主管部門須加強對地方主管部門和有關(guān)機構(gòu)工作的監(jiān)督，對違反本辦法規(guī)定的地方給予通報批評，對違反認定工作規(guī)定的有關(guān)機構(gòu)，視情節(jié)輕重給予通報批評、取消工作資格等處罰。
第二十六條 參與認定工作的認定主管部門、地方主管部門、有關(guān)機構(gòu)工作人員和專家如有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反認定工作程序和工作原則；
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；
(三)違反企業(yè)信息保密、認定工作保密等要求；
(四)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第七章 附則
第二十七條 原《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)認定管理辦法》(發(fā)改高技[2005]2669號)，自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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