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　　商標改革中的信息化建設

　　鄒劍  商標局計算機處副處長

　　一、商標注冊便利化改革中的信息化便利措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化網(wǎng)上服務，提升公共服務水平

　　1.不斷優(yōu)化網(wǎng)上服務

　?。?）擴大網(wǎng)上申請范圍

　　2017年3月10日，新的網(wǎng)上申請系統(tǒng)已經(jīng)上線，實現(xiàn)了在線申請和繳費，將受理范圍由商標代理機構擴大至國內(nèi)申請人及在中國有經(jīng)常住所或營業(yè)所的外國人或外國企業(yè)，并陸續(xù)開通了23項商標網(wǎng)上申請業(yè)務。到2017年年底，網(wǎng)上申請系統(tǒng)新增企業(yè)或其他組織用戶14502家，自然人用戶3152個，網(wǎng)上注冊申請489.65萬件，占注冊申請總量85.18%。

　?。?）全面優(yōu)化網(wǎng)上查詢系統(tǒng)

　　2017年5月5日，新的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)上線后增加了數(shù)據(jù)防爬、防網(wǎng)絡攻擊的功能。因為網(wǎng)上查詢系統(tǒng)是面向全社會開放，為保證社會公眾能夠正常使用系統(tǒng)必須禁止機器訪問，設置了相應的訪問限制。使用第三方查詢軟件或插件的情況，很容易觸發(fā)訪問規(guī)則。不同類型的觸發(fā)規(guī)則造成的后果不一樣，如果某個IP地址經(jīng)常出現(xiàn)觸發(fā)規(guī)則的行為的，就會被列入黑名單，遭到永久性屏蔽；如果是短期觸發(fā)規(guī)則，1到3個小時后就可以正常訪問。

　　（3）升級電子公告系統(tǒng)

　　公告系統(tǒng)升級后，有史以來所有的公告都可以在網(wǎng)上查到。同時因為取消了紙質(zhì)公告，擴大了當期公告的容納量，減少了公告排刊等待的時間。

　　2.推進申請全程電子化

　?。?）試點電子發(fā)文

　　作為全程電子化的一環(huán)，商標局正在試點電子發(fā)文。目前主要是通過網(wǎng)易電子郵箱向部分代理機構發(fā)送注冊申請受理通知書和初步審定公告通知書。截至2018年3月23日，有351家代理機構參與了試點發(fā)文工作，共發(fā)放商標注冊申請受理通知書57.5萬件，初步審定公告通知書40萬件。

　?。?）建設電子送達和電子注冊證公示系統(tǒng)

　　電子送達項目正在建設中，預計2018年7月上線測試。上線后通過網(wǎng)上申請的商標業(yè)務將不會再發(fā)放紙質(zhì)的通知書。此外，在保留紙質(zhì)商標注冊證的同時，也會向申請人發(fā)放電子注冊證，并可在中國商標網(wǎng)上進行查詢和下載。

　　3.做好配套服務工作

　?。?）優(yōu)化數(shù)字證書發(fā)放工作

　　面向商標代理機構，商標局的數(shù)字證書發(fā)放工作主要有以下優(yōu)化措施：一是簡化申請流程，取消紙質(zhì)申請。改革前如需申請電子證書需要提交紙質(zhì)申請材料，從2月1日起，網(wǎng)上申請系統(tǒng)注冊用戶無需提交紙質(zhì)材料。3月1日起，新的商標代理機構在線提交申請時，可同步申請制發(fā)數(shù)字證書。二是縮短審批時間。從3月1日起，按周制發(fā)數(shù)字證書，制作周期縮短1-2個月；三是增加發(fā)放個數(shù)。申請日之前三個月內(nèi)日均網(wǎng)申超過50件可以申請2個，日均網(wǎng)申超過100件可以申請3個，并且3個封頂。

　?。?）延長網(wǎng)上申請開放時間

　　網(wǎng)上申請時間調(diào)整為08：00-20：00，節(jié)假日正常開放，除了國慶、春節(jié)及系統(tǒng)維護日外。一般情況，系統(tǒng)維護日會提前通知。

　?。?）開發(fā)網(wǎng)申信息帶入下一件功能

　　現(xiàn)在變更已經(jīng)實現(xiàn)了上述功能，其他業(yè)務的正在開發(fā)，年內(nèi)也會上線。同一申請人相關信息將會自動帶入下一件的，不用重復填寫、提交。

　　二、強化技術支撐，提高商標審查效能

　　1.探索商標圖形智能檢索

　　在目前的流程中，商標的圖形審查主要由審查員人工進行圖形比對工作。近年來，商標申請量持續(xù)快速增長，審查工作強度及耗費的時間也隨之成倍增加。出現(xiàn)了一個圖形商標，審查員要比對數(shù)萬個在先商標的情況，審查員加班加點也無法緩解申請數(shù)量激增引發(fā)的巨大審查壓力。

　　不光是我國，其他的國家也面臨同樣的問題。隨著歷史商標數(shù)據(jù)不斷增加，圖形比對難度系數(shù)呈幾何級增長。利用信息技術的進步，提高商標圖形檢索效率已經(jīng)成為各國的共識。商標局正積極與各國商標主管機構及國內(nèi)圖形技術領軍企業(yè)合作，推進探索人工智能技術在商標圖形比對方面的應用。2017年開始，商標局與多家國內(nèi)的圖形檢索技術比較先進的企業(yè)進行了洽談，與其中6家達成了初步合作研究意向，向上述公司提供了部分數(shù)據(jù)用于研究。目前，商標局在利用人工智能技術服務商標圖形審查方面已經(jīng)取得了一定的突破，將于2018年 7月在商標審查中啟用人工智能技術輔助商標圖形檢索。系統(tǒng)上線后，還會不斷優(yōu)化算法，使相似度高的商標圖樣排序在前，大幅縮短審查員查看商標的時間，提高審查效率和質(zhì)量。

　　2.改善優(yōu)化商標審查軟件功能

　　2017年12月4日，開發(fā)并上線了商標審限系統(tǒng)，以保證所有商標能夠在法定的審限內(nèi)完成，做到件件流程可追溯。其次，推進商標審查并案分文。同一申請人同一天的注冊申請會盡量分到同一審查員名下，以統(tǒng)一審查標準。最后，合并變更續(xù)展等的形審和實審環(huán)節(jié)，以達到縮短變更和續(xù)展審查時間的目的。形審和實審合并后，變更審查周期縮短至一個月，續(xù)展審查周期將縮短至接近一個月，大大縮短了審查時間。

　　3.保障審查系統(tǒng)硬件穩(wěn)定運行

　　從2017年開始，商標局對內(nèi)部的審查服務器進行了全面的改造升級，主要有主機系統(tǒng)升級、機房改造、系統(tǒng)存儲擴容等，解決了以前因為服務器宕機而影響審查效率的問題。

　　三、深化改革措施，夯實商標信息化基礎

　　今后商標局會進一步深化改革措施，為申請人提供更加優(yōu)質(zhì)的信息化服務。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化外網(wǎng)公共服務平臺

　　首先，全面推進電子申請。逐步將網(wǎng)上申請范圍擴大到異議、復審、馬德里國際注冊等業(yè)務。其次，繼續(xù)推行全流程電子化，在異議等較為復雜的商標業(yè)務中接受離線的電子材料。再次，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上申請和網(wǎng)上查詢功能。進一步擴展網(wǎng)上查詢提供的商標數(shù)據(jù)范圍，進一步優(yōu)化網(wǎng)上申請的填寫提示。第三，繼續(xù)推進商標數(shù)據(jù)開發(fā)共享。2018年底前，網(wǎng)上查詢欄目的商標信息將以數(shù)據(jù)庫的形式在網(wǎng)上推出，方便用戶根據(jù)自身需要開發(fā)軟件，推進商標數(shù)據(jù)的應用和潛在價值的挖掘。最后，進一步推進代理機構的備案結果以及后續(xù)的變更結果的電子化。

　?。ǘ┎粩鄰娀瘍?nèi)網(wǎng)審查技術支撐

　　第一，全面推進商標注冊管理智能化。除了圖形智能化檢索之外，整個商標注冊管理系統(tǒng)都會推進智能化，包括建設智能審查審理系統(tǒng)，打造智慧商標監(jiān)管系統(tǒng)；第二，持續(xù)推進全流程電子化，取消紙質(zhì)件；第三，關聯(lián)商標數(shù)據(jù)庫與法人數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)對商標申請人名稱、地址等信息的自動校驗，減少申請人填寫錯誤；第四，強化商標數(shù)據(jù)安全管理。商標局將進一步查漏補缺，嚴防數(shù)據(jù)泄露，確保數(shù)據(jù)安全。

　?。ㄈ┥钊胪七M信息化項目建設

　　為推進商標信息化建設，商標局正積極推進商標注冊和管理改革信息化工程的立項申請工作，主要的目的要打造一個結構更科學、流程更合理、運轉(zhuǎn)更更高效的新的商標注冊和管理改革系統(tǒng)，實現(xiàn)商標審查業(yè)務智能化、商標監(jiān)管智慧化、提升商標公共服務水平、促進商標品牌國際競爭。